2026年4月，爱尔兰的电信运营商们收到了一份来自布鲁塞尔的“账单”。根据爱尔兰电信行业组织的测算，如果按照欧盟正在推进的新规深圳股票配资公司，强制拆除并替换掉网络中现有的中国设备，仅这一个国家，就要直接损失7.3亿欧元。
这笔钱，相当于爱尔兰电信行业过去五年总投资额27.5亿欧元的一大部分。没人告诉他们，这笔巨额开销最终该由谁来承担。
这份让爱尔兰人头疼的新规，是欧盟委员会在2026年1月20日发布的《网络安全法》修订草案，外界称之为“CSA 2.0”。它的核心，是首次在立法层面引入了“网络安全关切国家”和“高风险供应商”这两个概念。
草案规定，一旦某个国家被认定为“关切国”，其所有相关供应商都可能被自动贴上“高风险”标签。随后，欧盟覆盖的能源、交通、金融、医疗、5G通信等18个关键行业的运营商，必须在36个月内，将这些“高风险供应商”的设备从现有网络中拆除并更换。
尽管草案全文没有点名任何国家，但欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷东的公开表态指向明确：“我们不能让依赖单一国家的关键设备留在我们的电网和通信网里。”在欧盟当前的语境里，“单一国家”的指向不言而喻。
2026年4月17日，中国商务部向欧盟委员会正式提交了对这份草案的评论意见。与三个月前草案刚出炉时“严重关切”的表述不同，这次的意见直接划出了红线。
中方明确要求欧方删除草案中关于“网络安全关切国家”和“非技术风险”的规定，删除或实质修改“高风险供应商”的认定标准。商务部发言人随后在记者会上强调：“希望欧方不要低估中方维护国家利益和企业合法权益，并阻止中欧经贸关系倒退的坚定决心。”
从“敦促”到要求“删除”，中方的措辞变化，被外界视为从口头交涉转向实质性应对的信号。然而，这道来自布鲁塞尔的“拆除令”，在欧盟内部首先引发了地震。爱尔兰的7.3亿欧元，仅仅是冰山一角。
目光转向欧洲最大的经济体德国。丹麦咨询公司Strand Consult的数据显示，截至2024年，德国59%的5G无线接入网设备来自华为和中兴。德国全境约8.2万个移动基站中，近一半运行着中国技术。
德国电信和沃达丰这两大运营商，其网络对中国设备的依赖度分别超过三分之二和一半。一份流出的德国政府内部评估显示，若全面拆除这些设备，德国需要新建8.2万座基站，重新规划铺设1.3万公里光纤，直接成本估计高达120亿欧元，整个工程最少需要4年时间。
在荷兰，移动网络对中国设备的依赖度超过72%。在奥地利，这个数字是60%。在塞浦路斯，依赖度是100%。欧洲电信运营商协会（ETNO）估算，如果强制在全欧范围内替换中国设备，整个欧洲的5G建设成本将额外增加400亿至700亿欧元，网络部署进度将至少延迟两年。
2026年2月，包括德国电信、西班牙电信、Orange在内的23家欧洲大型电信运营商曾联名发出警告。他们指出，如此大规模的强制性设备替换，成本将“远高于欧盟委员会的预估”，并将“不可避免地影响面向欧洲用户的服务质量与可用性”，可能导致多国出现网络中断。
运营商们的焦虑很现实：拆除和替换的巨额资金从哪来？欧盟不会拨款，最终成本势必转嫁给消费者，表现为更高的通信资费。而替换期间的服务中断和质量下降，又将引发用户流失。更大的问题在于替代方案。在5G无线设备领域，市场上还有诺基亚和爱立信可供选择。但在草案覆盖的其他17个关键领域，情况则严峻得多。
例如，在港口和机场的安检扫描设备市场，来自单一“高风险”国家的供应商已经占据了70%至80%的份额。在太阳能光伏组件领域，中国产品在欧洲市场的占有率超过90%。这些领域短期内几乎找不到同等规模、同等性价比的替代供应商。
欧盟的草案试图用一部法律，在36个月内完成一场涉及18个基础行业的供应链“大换血”。但这道算术题，从提出那一刻起就充满了无解的矛盾。
一些与华贸易关系紧密、对中国设备依赖度高的成员国，对布鲁塞尔强推的“一刀切”政策早已心存疑虑。他们担心，这非但不能增强所谓的“安全”，反而会拖累本国乃至整个欧盟的数字化和绿色转型进程。
当中方在4月17日提交那份措辞强硬的评论意见时，法律层面的反制路径已经清晰。意见中指出，草案基于国家来源进行歧视性限制，涉嫌违反世界贸易组织的最惠国待遇、国民待遇等多条基本原则。
这意味着，一旦该草案最终成为法律并实施，中方在世贸组织提起法律诉讼的法理基础将十分坚实。相关中国企业也明确表示，这种基于国籍而非技术事实的排除，违背了欧盟自身法律所倡导的公平和非歧视原则。爱尔兰的7.3亿欧元账单，已经摆上了台面。它不是一个孤立的数字，而是欧盟这部雄心勃勃的草案背后，所有成员国即将面对的真实代价的一个缩影。
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